高手一尾中特平 華麗麗的分割線 實時跟蹤PPP項目動態
返回頂部 返回bhi首頁 在線咨詢 用戶反饋

我要咨詢

電話咨詢:010-68066836、68516181

在線咨詢:中國擬在建項目網-在線咨詢BHI客服1 中國擬在建項目網-在線咨詢BHI客服2

×

所在位置:首頁 > 探究PPP > 正文 探究PPP

香港管家婆一尾中特:依法合規建設“武九管廊” 促武漢城市高質量發展

發布日期:2019-08-13    來源:湖北省財政廳
分享到: 更多

高手一尾中特平 www.vwfmp.icu    江南中心綠道武九線綜合管廊工程PPP項目(以下簡稱“武九管廊項目”)位于武漢市武昌區、青山區、洪山區;主線管廊全長13.25km、支線管廊全長2.98km及540m建設十路道排工程,管廊斷面以三艙為主,局部二艙、四艙,建成后將容納電力、給水、熱力、通信等管線,地上建設綠道景觀,打造沿長江主軸濱江核心區的生態文化長廊。本項目已列入財政部PPP管理庫及武漢市城建重點工程名錄,是武漢市市級直管的第一個PPP管廊項目;武九管廊項目將打造以計算機技術、網絡技術、電氣控制技術、傳感器技術及智能機器人技術為硬件基礎的高科技智慧管廊,助力武漢市構建智慧城市和海綿城市,促武漢城市高質量發展。該項目實施一年多來,將依法合規貫穿項目管理全過程,實現了項目快速、安全、優質、高效的建設目標,得到住建部、地方政府和社會各界的一致好評。

   一、確立依法合規理念

   隨著PPP模式的快速推廣,只有規范發展,嚴控風險,PPP才能行穩致遠。該項目成立之初,各參建方就確立項目依法合規管理運作的理念,并貫穿項目管理實施的全過程。

   (一)把依法合規作為防范項目風險的前提條件。在項目建設運轉各階段、項目管理各層級牢固樹立“合規就是底線、違規就是風險”的理念,加強項目規范管理意識,項目從可研、立項報批、PPP實施方案等前期準備到建設期施工圖設計、安全質量報監、施工與驗收等項目實施階段都做到依法合規,規避項目實施可能出現的政策、法律、融資、建設等風險。

   (二)把依法合規作為堵塞管理漏洞的重要手段。為確保項目管理實施過程中有法可依,有章可循,我們結合項目實際情況,梳理編制《項目實施方案》等措施辦法,包括項目安全、質量、文明施工等管理內容,報相關行政主管部門審批,嚴格要求各參建方按照相關措施辦法執行,做到各項管理工作有據可依、有規必依、違規必究,堵塞現場管理漏洞。

   (三)把依法合規作為推進項目廉政建設的必選動作。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格規范項目的招標、談判、監理、結算等重要環節,嚴格按照國家法律法規和PPP行業管理規定厘清本項目政府和社會出資方權責義務,細化內部管理職責,完善內控措施,強化紀工委、監事會的監督,嚴格責任追究???ldquo;廉政陽光工程”等活動,切實把項目建設成為廉潔、優質項目。

   二、強化制度規范保障

   (一)完善合同契約,打牢合規運作根基。在本項目社會資本方中標后,項目實施機構武漢市城建局、政府出資方代表武漢城市鐵路建設投資開發有限責任公司、中標社會出資方中國中鐵股份有限公司聯合體就簽署了《PPP項目合作合同》、《股東合同》、《項目公司章程》等相關合同,項目公司成立后,武漢市城建局又與項目公司簽訂了《PPP項目合同》,為本項目各方依法依規運作,打下了契約基礎。

   (二)抓好建章立制,確保運行規范有序。項目公司成立后,依據《公司法》、PPP項目相關辦法以及公司管理實際需要,狠抓規章制度的制定,通過了《公司章程》,建立健全了相關議事規則和管理制度。在管理過程中先后出臺了62項規章制度,并嚴格按照《公司章程》《股東合同》規定行使股東會、董事會、監事會和總經理辦公會的職權,依法依規決策,落實黨工委議事規則和決策機制,認真執行“三重一大”重大決策制度。

   (三)堅持動態優化,建行穩致遠的制度流程。項目推進過程中,通過開展“管理實驗室”等活動,結合國家最新PPP相關的法律、規則和標準等外部規則和項目管理實際,對現行管理制度進行動態清理、修改、補充和廢止,及時發現并彌補制度設計和執行上的缺陷,不斷完善項目公司制度體系。將確保各項業務操作與管理制度符合外部規則的要求,使內、外部規則在武九管廊建設工作實踐中銜接一致;

   三、提升依法合規運作能力根據《PPP項目合作合同》,政府出資方與社會出資方注冊成立了武漢中鐵武九北綜合管廊建設運營有限公司作為本項目的建設運營機構,并建立規范的法人治理結構,設立股東會、董事會、監事會、黨組織及經營管理機構,不斷完善項目公司內部治理結構,全面提升合規運作能力。一是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,進一步凸顯了項目公司黨工委會作為項目公司重大決策部署的前置程序的功能;建立健全“三重一大”決策、重大事項黨政聯簽等制度,先后開展“三保兩促”、“征拆大會戰”等黨建主題活動,促進了項目黨建思想工作與生產經營的深度融合;二是明晰項目公司治理運作層級關系,提升合規運作能力。全面提升了股東會、董事會、經理層、監事會的遠景規劃能力、戰略決策能力、監管督促能力、決策執行能力;三是進一步提升經理層依法合規落實重大決策部署的執行能力,經理層以股東會、董事會重大決策部署為目標,以行業建設標準為抓手,以行業各項管理制度標準為行動指南,全面提升項目公司管理層投資建設管理能力、創新驅動能力、學習成長能力、隊伍建設等全方位管理能力。 四、持之以恒抓落實一分部署,九分靠落實,懂規矩、立規矩、最重要的是“守規矩”。工作中我們把合規管理運作的理念逐步演變成一種守則、習慣和文化,落到實處。

   (一)強化培訓學習。項目公司及參建各方高度重視學習引領作用,把依法依規工作變成全員的自覺行動,從武九管廊投資建設的各個方面向員工不斷灌輸合規的建設管理理念,不斷通過各式培訓、活動、會議使項目公司全員充分系統地了解PPP行業法律規章,掌握項目實施主要規章制度和其所在部門的全部規章制度,對工作中可能涉及到的“法”與“規”做到了然于胸。

   (二)突出過程管理。武九項目公司嚴格履行工程建設程序,依法凸顯建設單位職責,在武九管廊建設管理過程中充分支持監理、監測、審計等各參建方依法履職,行使作為監督、監測、審計職責,確保工程建設各項工作程序依法合規;同時規范工程現場管理,明確各參建方權責義務,充分發揮各參建方管理運轉體系在規范工程現場管理的作用,精細化管理現場勞務、設備、物資等資源,確保現場按設計、按標準、按進度有序施工。

   (三)加強追責問責。項目公司制定了違規內部責任追究制度,落實合規責任,明確相關責任人的職責,對因違規導致項目實施風險增加,要嚴格追究相關責任人的責任,落實與薪酬、晉升雙掛鉤體系,加強對違規操作的追責問責。

   五、規范管理見成效

   (一)助推了項目規范有序推進。武九項目公司嚴格規范現場管理,通過狠抓管理理念、制度體系、過程控制等全方位、立體化的合規性管理措施,規范了各方管理運轉體系,有力地促進武九管廊高質量、高標準、高效率的推進。

   (二)孕育了“依法合規”企業文化。武九項目公司通過狠抓合規管理、合規運作,從武九管廊投資建設的各個方面向員工不斷灌輸“依法合規”的建設管理理念,形成人人“依法合規”的企業文化,樹立企業“依法合規”人人有責的觀念。

   (三)打造了“依法合規”企業品牌。武九項目公司不僅是一家為建設運營武九管廊的SPV公司,更是一家肩負地方基礎設施建設責任,帶有央企基因的地方國有企業。項目公司在武九管廊的投資建設過程中始終以國有企業的使命感和責任擔當感來管理運作,以“依法合規”的工作主線來要求各項工作,充分合規合法地調動本項目勘察、設計、審計、監理、施工等運轉體系,使項目投資建設各項工作“依法合規”,主動接受地方政府和人民的監督,樹立了“依法合規”企業形象,彰顯了國有企業的責任與擔當。

   武九管廊項目投資建設一年多來,嚴格按照“依法合規”工作主線,高起點、高質量、高標準推進了武九管廊的投資建設,圓滿完成了各項任務,在依法合規實施PPP項目上具有一定的復制和示范效應;武九管廊PPP項目將一如既往堅持“依法合規”建設,打造PPP示范項目,并全力打造以計算機技術、網絡技術、電氣控制技術、傳感器技術及智能機器人技術為硬件基礎的高科技智慧管廊,助力武漢市構建智慧城市和海綿城市,促武漢城市高質量發展。

【相關閱讀】
BHI工程咨詢(甲級資質)

PPP各地區項目

PPP各類型項目